关于印发《关于开展扶贫开发攻坚战责任落实纪律检查的工作方案》的通知

日期:2016/7/5 来源:本站原创 点击:3135 

关于印发《关于开展扶贫开发攻坚战责任落实纪律检查的工作方案》的通知

 

 

各乡镇党委、政府,县级各部门,省州驻大姚单位,楚雄矿冶:

现将《关于开展扶贫开发攻坚战责任落实纪律检查的工作方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

中共大姚县纪委
大姚县监察局
2015年11月4日

 

关于开展扶贫开发攻坚战责任落实纪律检查的工作方案

 

为贯彻中央关于2020年全面建成小康社会的战略部署,推动全省扶贫开发工作会议精神和省委、省政府《关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》及州委、州政府和全县扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作推进会议有关工作部署的落实,根据州纪委办公室《关于印发<关于开展扶贫开发攻坚战责任落实纪律检查的工作方案>的通知》,结合我县实际,现就我县开展扶贫开发攻坚战责任落实纪律检查制定如下工作方案。

一、目标任务 

通过认真履行监督、执纪、问责职能,确保扶贫开发过程中相关政策落实到位、资金使用安全高效、项目实施进展顺利、党员干部务实清廉,做到“六个精准”(对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准),推动县委、县政府扶贫攻坚工作安排部署全面落实,取得实实在在的成效。 

二、检查重点

(一)政策落实方面。重点检查是否存在“挂包帮”“转走访”相关政策落实不到位的情况;是否存在对产业扶持、安居建设、基础设施、基本公共服务社会保障、能力素质提升、金融支持六个到村到户和责任、权力、任务、资金四到县等相关政策贯彻不及时、措施不得力、落实不到位,或敷衍应付、打折扣搞变通的问题。

(二)资金使用方面。重点检查扶贫开发工作中是否存在财政扶贫资金被各级截留、长期不入账的问题;是否存在扶贫资金拨付不到位、下达迟缓,造成资金滞留、影响效益发挥的问题;是否存在侵占、挪用扶贫资金,影响扶贫资金精准度的问题;是否存在资金下达后,违反规定改变扶贫资金使用范围和投向的问题;是否存在骗取、贪污扶贫资金的问题。

(三)项目推进方面。重点检查扶贫开发工作中是否存在项目推进不力,未按时限要求完成目标任务的问题;是否存在扶贫项目多头申报、地方配套措施不到位的问题;是否存在扶贫项目建设论证不充分、实施缺乏监管,导致项目推进脱离实际、损害群众利益的问题。

(四)纪律作风方面。重点检查驻村工作队是否严守《驻村工作队管理办法》、乡镇和部门是否存在对驻村工作队员管理不严格的问题;是否存在“挂空名”不开展工作的情况;是否违反省州“挂包帮”“转走访”工作的“八要八不要”的纪律要求;扶贫开发工作中是否存在违背群众意愿,造成财政资金浪费、低效的问题;是否存在怕担责任、不作为,执行扶贫项目资金公告公示、回补报账、项目验收、后续管理、督促检查等制度不到位的问题;是否存在相关责任人员失职渎职、乱作为,造成扶贫资金、项目、政策落实不到位的问题;是否存在扶贫工作领导责任制履行不到位,导致违纪违法案件发生的问题;是否存在以权谋私、利益输送、贪污受贿的问题。

(五)工作落实方面。重点检查是否按照“挂包帮”“转走访”的各项要求开展工作;是否按照全县扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作推进会议的要求开展查缺补漏工作;是否按照规定的时间节点完成相关工作(2015年11月6日前必须完成2014年的脱贫农户名单、动态调整花名册、重新确定的干部结对帮扶名册的上报工作,2015年11月15日前必须把结对帮扶门牌卡全部挂到每户贫困户,2015年11月20日前各挂包单位、各乡镇必须完成扶贫规划和年度工作计划的制定);是否开展扶贫建档立卡“回头看”工作;是否结合“十三五”规划编制、细化任务方案,系统精准制定脱贫计划和方案,把目标、项目分解到年,具体措施落实到村、到户。

三、检查时间及对象

(一)时间:2015年11月4日至11月20日,具体时间由各检查组确定。

(二)对象:全县各乡镇、各部门。

四、检查方法

(一)单位自检自查。各乡镇和各部门对照检查重点开展自检自查,于11月10日前完成自检自查工作并形成自检自查报告,经单位主要领导审核签字加盖单位公章后在检查时交各检查组。同时在11月10日前把单位主要领导审核签字加盖单位公章的自检自查报告交县纪委监察局纠风监察综合室存档备查,并报送电子文档(邮箱:LJZYJP@126.COM)。

(二)进行实地检查。在各乡镇和各部门自检自查的基础上,检查组通过日常监督、明察暗访、集中检查、专项督办等多种方式开展监督检查,到各乡镇、各部门随机调研、查阅资料、实地走访。

五、检查分组情况

第一组

组  长  杨  波  县纪委副书记、监察局局长   

副组长  张家兴  县纪委监察局派出第一纪工委书记

组  员  代承新  县纪委监察局派出第三纪工委副书记

        陶寿银  县纪委监察局派出第三纪工委主任科员

检查单位:金碧镇、龙街镇、赵家店镇。

(联络员:代承新  联系电话:15887763717)

车辆安排:云E65887

第二组  

组  长  吴光艳  县纪委副书记

副组长  李仕忠  县纪委监察局派出第三纪工委书记

组  员  刘玉仙  县纪委监察局派出第一纪工委副书记、分局长

        刘  琼  县纪委监察局派出第二纪工委主任科员

检查单位:石羊镇、新街镇、六苴镇、楚雄矿冶。

(联络员:刘玉仙  联系电话:13769259499)

车辆安排:云E33706

第三组 

组  长  张如喜  县纪委副书记

副组长  刘定祥  县纪委监察局派出第二纪工委书记

组  员  罗家礼  县纪委监察局派出第五纪工委副书记、分局长

        杨佳源  县纪委监察局派出第四纪工委副书记

检查单位:负责检查县政府办、人保财险大姚支公司、消防大队、县政管局、县总工会、县委政府信访局、中国移动大姚分公司、县公安局(含交警大队)、县委老干局、农行大姚县支行、县机关事务管理局、县地震局、县法院、县委编办、县人社局、县检察院、团县委、县政协办、县审计局、县住房公积金管理中心、县信用联社、县民政局、县委党校、人行大姚县支行、县妇幼保健院、县教育局、县委政法委、广电网络大姚支公司、县森林公安局、县妇联、县委610办、县发改局(含县粮食局、县科技局)。

(联络员:罗家礼  联系电话:13987869527)

第四组

组  长  陈  云  县纪委常委、办公室主任

    副组长  齐  虹  县纪委监察局派出第五纪工委书记

组  员  席子龙  县纪委信访室主任

        冯江平  县纪委监察局派出第七纪工委副书记

检查单位:县水务局(含水保办)、县委统战部、大姚公路管理段、县经信局、县档案局、县委办、大姚公路路政管理大队、县卫生监督所、县财政局(含农开办)、县委政府督查室、县疾控中心、县安监局、建行大姚支行、县气象局、楚交集团大姚分公司、县人大办、县工商联、县红十字会、邮政集团大姚分公司、县农业局、县住保中心、县城投公司、县委宣传部(含文明办、社科联)、县招商局、县供电公司、县志办、县委党史研究室、县文联、县统计局。

(联络员:冯江平  联系电话:13577822726)

第五组

    组  长  紫学娟  县纪委常委、案审室主任

    副组长  杨正杰  县纪委监察局派出第六纪工委书记

组  员  黎永平  县纪委干部调研室主任

        马  洪  县纪委监察局派出第三纪工委副书记、分局长

检查单位:县委政策研究室(含农办)、县医院、县卫计局、农发行大姚支行、县林业局、县残联、县人武部、县国土资源局、县供销社、县住建局(含城管办、防空办)、县移民局、中国人寿大姚支公司、县科协、县民宗局、县地税局、中国电信大姚分公司、县国税局、县烟草公司、县环保局、县委组织部(含机关工委)、县司法局、县交运局、县文体广电旅游局、县纪委监察局、县畜牧局、县扶贫办、县市场监督管理局。

(联络员:马  洪  联系电话:13769263916)

第六组

组  长  马锦程  县纪委常委、纪检室主任

    副组长  耿家红  县纪委监察局派出第四纪工委书记

组  员  薛  成  县纪委宣教室主任

        李国存  县纪委监察局派出第七纪工委副书记、分局长

检查单位:昙华乡、桂花镇、湾碧乡。

(联络员:李国存  联系电话:13529710256)

车辆安排:云EG2960  

第七组

组  长  周山彪  县纪委常委、执法室主任

副组长  史绍明  县纪委监察局派出第七纪工委书记

组  员  樊艳梅  县纪委监察局派出第四纪工委副书记、分局长

        何兴贵  县纪委监察局派出第三纪工委副书记

检查单位:三岔河镇、三台乡、铁锁乡。

(联络员:樊艳梅  联系电话:15912918292)

车辆安排:云E76007

六、工作要求

(一)此次纪律检查由县纪委常委任组长带队检查,组长是纪律检查的第一责任人,负责纪律检查的组织实施。各乡镇纪委(监察室)、县级各部门纪委(纪检组)负责对本乡镇、本部门承担的扶贫开发任务开展监督检查,对违规违纪问题进行快查快处并通报曝光。县纪委监察局各纪工委监察分局负责对所监督检查和联系指导部门承担的扶贫开发工作开展监督检查,对违规违纪问题进行快查快处并通报曝光。县纪委纪检监察室负责指导和参与违规违纪问题进行快查快处工作。县纪委党风室和纠风室负责收集、汇总各乡镇纪委(监察室),县级各部门纪委(纪检组)和各纪工委监察分局开展监督检查,以及对违规违纪问题进行快查快处、通报曝光的情况,综合协调有关问题的交办、督办、汇总、上报工作。

(二)各乡镇纪委(监察室),县级各部门纪委(纪检组)、县纪委纪检监察室、党风室、纠风室和各纪工委监察分局要认真学习省、州、县相关重要会议和全县扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作推进会上领导讲话精神,熟悉掌握监督检查所涉及的政策法规和有关要求,熟读《中共大姚县委办公室大姚县人民政府办公室关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》(大办发〔2015〕39号),掌握目标任务、政策措施、方法途径,做到在什么时间干什么,怎么干,干到什么程度,增强监督检查工作的针对性、实效性。

(三)各检查组纪律检查结束后提交专项纪律检查情况报告,专项纪律检查情况报告由组长审核签字,组员签字后于11月30日前交县纪委监察局纠风监察综合室,同时报送电子文档(邮箱:LJZYJP@126.COM),由县纪委党风室、纠风室汇总上报州纪委党风政风监督室。 

七、相关要求

(一)注重配合做好监督检查工作。各乡镇党委政府、县级各部门主要领导要从思想上、行动上切实增强做好扶贫开发攻坚工作的重要性和紧迫性,切实把克期脱贫作为第一任务、第一要事和最大的民心工程来抓,把扶贫攻坚作为党委、政府和领导干部担当作为的政治任务,坚持把“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育与精准扶贫有机结合起来,进一步增强贫困不除、愧对历史的使命感,群众不富、寝食难安的责任感,算好时间账、任务账、进度账,统筹安排部署,亲自细化措施,紧盯时间节点,履行好党委的主体责任,积极配合做好此次监督检查工作。特别是要认真吸取今年10月8日国家审计署对广西马山县违规认定3119名扶贫对象问题进行通报的教训,各乡镇党委政府、县级各部门主要领导要高度重视、引以为戒、深刻反思,进一步严肃工作纪律,严禁弄虚作假。要把建档立卡“回头看”工作当作各级干部“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的生动实践,做到坚持原则,实事求是,求真务实,边查边改,立行立改,认真进行排查梳理,做好查缺补漏。对查访中发现的故意弄虚作假、不守纪律不讲规矩以及不作为、乱作为等问题,将进行坚决查处并严肃追究相关人员的责任。

(二)注重形成内部工作合力。各级纪检监察机关要认真履行好监督责任,加强协作配合,做到信息沟通顺畅,形成工作合力。充分发挥省州县乡村“五级联动”平台在专项纪律检查中的作用。对监督检查中发现的工作流于形式,庸、懒、混、为官不为,责任不落实或落实不力等问题,要快查快处、通报曝光,为推进我县扶贫开发攻坚任务落实提供坚强的纪律保障。

(三)注重整合外部监督力量。充分发挥人民群众、党代表、人大代表、政协委员的监督作用,加强与人大、审计和舆论媒体等监督力量的协调配合,构建形成专项检查的良好工作格局,营造良好舆论氛围。

(四)注重提高整体性和创新性。紧密结合“三转”、强化监督执纪问责的要求,统筹安排专项纪律检查工作,大力发挥基层纪检监察组织的职能作用。运用好监督执纪的“四种形态”,创新监督检查方式方法,提高发现、解决问题的能力,重视经验总结,提升全县纪检监察工作整体水平。要坚持把纪律挺在前面,以纪律为准绳,严厉整治有令不行、有禁不止和不作为、慢作为、乱作为等行为,督促各级党组织抗牢主体责任。各级纪检监察机关要抗牢监督责任,认真按照检查重点开展工作,对责任不落实、工作不认真,监督检查不力的,将严肃追究相关领导和直接责任人的责任。

(五)注重专项纪律检查的成果运用。对专项检查中发现的问题,要边查边改、督促整改;属于违规违纪的,要进行严肃问责,快查快处。专项检查结束后各检查组要及时向被检查单位反馈意见,指出问题,明确整改要求,检查情况将与领导干部业绩评定等挂钩。

 

 

中共大姚县纪委办公室          2015年11月4日印发

(共印25份)

 

 

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主办单位:中共大姚县委政策调查研究室 通信地址:云南省大姚县政务中心

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